提升高等教育國際競爭力之策略

 【文/教育制度及政策研究中心 陳淑娟】

  目前全球皆處在知識經濟競爭激烈的新趨勢中,提升青年國際競爭力儼然成為刻不容緩的重要議題。因此,世界各國莫不積極投入人才培養和人力建設工作,以下就各國投注鉅額資金、推動多語文教育、提升研究方面國際交流、使學生具備國際移動力、建立國際教育追蹤交流平臺,及延攬國際專業人才角度論之,期提供我國政策參考。

一、投注鉅額資金以提升國際競爭力

  1996年中國大陸加入大學教育競爭的行列,日本及韓國也接著跟進。德國自20062017年間,則計畫投資45億美元(約1,364億臺幣)發展大學教育。俄羅斯為了提高俄羅斯大學在全球的競爭力,投入總預算金額共計16億美元(約485億臺幣)。

  日本政府為提升日本大學的國際競爭力,公布「超級全球大學」計畫,2014年度的預算總額為77億日圓(約21億臺幣);韓國「振興特殊外國語基本計畫」的相關支援經費,規模約一年80億韓元(約2.2億臺幣)。

  澳洲則於2015127日宣布斥資10億澳元(約230億臺幣)在創新政策,以支持科學界與創業型企業,企圖打造成新一代的「矽谷」。

二、推動多語文教育

  美國聯邦教育部2012年精心研訂2012-2016國際教育政策,強調在全球化世界脈絡下,須視全球的需求與趨勢,目標朝向培育全球能力的公民;而聽說讀寫等基本的外語能力,在跨國溝通、交流中日益重要,成為不可或缺之能力。

  法國國家高等教育策略委員會(StraNES)201598日提交一份法國未來十年高等教育藍圖規劃報告,StraNES提議碩士畢業都應具專業外語水準。

  韓國於2016年發表「振興特殊外國語5年(17’-21’)基本計畫」,希望能深化大學課程以培養特殊語系人才,以因應國內企業進出新興市場、國際交流的多變性,與海外創業及就業所需。

三、提供研究方面之國際合作交流

  澳洲「全國創新與科學工作議程」橫跨許多政府部門的合作,目標在於保障澳洲的研究基礎設施,提供支援給學校教育的科學、技術和工程三大領域,以及增加澳洲企業和研究機構的合作契機,可提升整體高教體質與產學合作文化上的變革。

  俄羅斯國家核子研究大學莫斯科工程物理研究所(National Research Nuclear University Moscow Engineering Physics Institute)亦以整合為目標,計畫至2020年前將外國學生的人數增加20%,專業教師人數增加15%,以促進國際上研究合作、交流。

四、使學生具備國際移動能力

  英國於2013年推動為期5年的「英國走出去策略」(UK Strategy for Outward Mobility)計畫,其願景是在2020年讓26%的大學生有國際移動,包含國際志工、實習、交換學生或留學之經驗。這個計畫更與其他研究機構合作,探討培養國際移動力的優點,並將之宣傳給大專校院學生,增強他們走向世界的意願,同時透過雙年移動力網路(Mobility network),包括劍橋大學與倫敦大學學院(University College London)在內的七十餘所的高等教育機構,讓相關機構學生與教職員有機會交換相關知能與經驗。

五、建立國際教育追蹤交流平臺

  由英國文化協會、英國新伊拉斯莫斯(Erasmus+ National Agency for the UK)主責單位與英國大學合作平臺等多個機構與團體共同推動,並定期發布相關研究與報告以追蹤成效。例如英國文化協會除協助促進相關國際教育交流,並定時製作相關研究報告;而由英國各大學校長組成的英國大學(University UK, UUK)合作平台,該合作平臺更設「國際化」(Go International)專案讓成員機構就培養學生國際能力交換意見或資訊。不僅如此,英國伊拉斯莫斯主責單位、相關公部門,與外國教育機構合作,逐年提供相關統計資料與趨勢,包括學生出國進行活動的種類與時間長短,參與人員年齡、性別與最常去的目的國,並提供實務經驗供高等教育機構教職員參考。

六、延攬國際專業人才

  近年來各國大力提倡延攬人才計畫,大幅度鬆綁簽證、稅賦及移民政策,吸引國際專業人才,增加國際競爭力。例如澳洲創新政策中介紹新的企業家簽證(Entrepreneur Visa)等。對跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議(The Trans-Pacific Partnership, TPP)的成員而言,不外乎延長實習年限、鬆綁簽證政策、延長留在當地工作期間。

  在俄羅斯《5-100國家計畫》執行三年後,有200位領先的科學家及650位年輕研究人員即使有在其他國家工作的經驗,最後仍選擇留在計畫中的主要大學作為工作地點。


參考文獻

駐日本代表處教育組(2014710日)。日本將提供特定大學巨額補助提升國際競爭力。國家教育研究院國際教育訊息電子報,55,取自
http://fepaper.naer.edu.tw/index.php?edm_no=55&content_no=2987

駐日本代表處教育組(20141125日)。日本甄選37所大學成為超級全球大學。國家教育研究院國際教育訊息電子報,64,取自
http://fepaper.naer.edu.tw/index.php?edm_no=64&content_no=3487

駐法國代表處教育組(20151010日)。法國高等教育普及化的方法。國家教育研究院國際教育訊息電子報,85,取自
http://fepaper.naer.edu.tw/index.php?edm_no=85&content_no=4733

駐俄羅斯代表處教育組(2016325日)。俄羅斯提高大學國際競爭力之《5-100國家計畫》執行有成。國家教育研究院國際教育訊息電子報,96,取自
http://fepaper.naer.edu.tw/index.php?edm_no=96&content_no=5171

駐洛杉磯辦事處教育組(2015810日)。美國國際教育政策。國家教育研究院國際教育訊息電子報,81,取自
http://fepaper.naer.edu.tw/index.php?edm_no=81&content_no=4553

駐英國代表處教育組(2017625日)。英國培養大學生國際競爭力。國家教育研究院國際教育訊息電子報,126,取自
http://fepaper.naer.edu.tw/paper_view.php?edm_no=126&content_no=6315

駐香港臺北經濟文化辦事處(20141125日)。港「十大校長教育論壇」,為維持港高等教育國際優勢,應重視科研提升國際競爭力。國家教育研究院國際教育訊息電子報,64,取自
http://fepaper.naer.edu.tw/index.php?edm_no=64&content_no=3495

駐越南臺北經濟文化辦事處教育組(20161125日)。政策開放為留學生帶來諸多機會。國家教育研究院國際教育訊息電子報,112,取自
http://fepaper.naer.edu.tw/index.php?edm_no=112&content_no=5825

駐澳大利亞代表處教育組(2016110日)。澳洲公布創新政策,致力延攬國際科研人才。國家教育研究院國際教育訊息電子報,91,取自
http://fepaper.naer.edu.tw/index.php?edm_no=91&content_no=5009

駐澳大利亞代表處教育組(20161225日)。澳洲政府發布共同宣言,力促持續發展國際教育產業。國家教育研究院國際教育訊息電子報,114,取自
http://fepaper.naer.edu.tw/index.php?edm_no=114&content_no=5909

駐韓國代表處教育組(2017510日)。韓國教育部發表第一階段「振興特殊外國語5年(17’-21’)基本計畫」。國家教育研究院國際教育訊息電子報,123,取自
http://fepaper.naer.edu.tw/index.php?edm_no=123&content_no=6221

International Institute for Management Development, IMD. (2008). Various Issues, The World Competitiveness Yearbook 2008. Lausanne: Switzerland.