我國政府教育投資雖逐年提升，但仍有成長空間
| 劉秀曦
【文/制度及政策組助理研究員 劉秀曦；圖/OECD 2010年教育總覽封面】
由於教育向為提升人力素質的主要途徑，而人力素質則為國家競爭力的重要指標，基此，各國政府莫不將教育政策視為國家重大政策之一，並積極透過教育投資來厚植國家發展動力。然而在全球經濟不景氣導致財政困難的現實環境下，即使是如德國之先進國家，亦面臨教育經費緊縮的窘境。根據「經濟合作暨發展組織」（Organization for Economic Cooperation and Development，簡稱OECD）2010年發布的「教育總覽」（Education at a Glance）報告德文版指出，德國教育已呈現投資不足的情形。尤其在教育支出占國內生產總值（Gross domestic product, GDP）比率部份，2007年德國教育支出僅占GDP的4.7%（根據德國政府自己的算法則為6.1%），遠低於全世界最高的以色列（7.8%）與美國（7.6%）。
我國雖不屬於OECD會員國，前揭報告書中並未含括我國相關教育統計資料，但為加強國內各級教育與國際接軌之速度，實有必要參考國外重要教育指標來蒐集國內相關統計數據，藉由相互比較與分析，一方面可供各界瞭解主要國家教育發展及其差異情形，另方面亦可作為研訂教育政策與研究之參考依據。有鑑於此，教育部統計處每年除定期將OECD「教育總覽」相關數據資料翻譯公布於網站上外，亦同時呈現我國相關指標之表現情形。
就我國教育投資歷年變動情形觀之，由於我國政府教育經費預算占GDP比率近年來逐年降低（2003年4.39、2004年4.27、2005年4.30、2006年4.24、2007年4.09），馬政府遂於2008年提出當選後各級政府教育預算每年增加GDP 0.2%之競選承諾，預計八年後將達成教育經費占GDP 6%的目標。根據教育部統計資料顯示，2008年該比率已提升至4.29%，2009年則進一步提高為4.94%。若再將私部門的教育投資納入計算，2009年我國教育總經費占GDP比率已達6.5%，相較於德國政府自行計算之6.1%更勝一籌，可見我國教育總投資即使與OECD會員國之先進國家相比也毫不遜色。
然而值得注意的是，若進一步就教育經費來源觀之，我國教育投資中來自於公部門之投資比率仍低於OECD會員國平均數（2007年OECD會員國政府教育經費支出占GDP比率之平均數為4.8%、美國5.0%、英國5.2%，我國則為4.1%），由此可知，為提升國內人力素質與國家競爭力，未來我國政府對教育事業之經費挹注仍有成長空間。
（Education at a Glance德文版資料參考德國「每日鏡報」(Tagesspiegel) 2010年9月7日報導，由我國駐德國代表處文化組提供，特此感謝）