我國高等教育階段問題之初探
| 陳盈宏
【文／教育制度及政策研究中心專案助理 陳盈宏】
人才培育是高等教育的核心（教育部，2013）。據此，高等教育的品質，除了代表一個國家的學術水準，更象徵一個國家的整體軟實力、競爭力及影響力（吳清山，2010）；從二次世界大戰後，世界各國的高等教育幾乎都呈現快速擴張趨勢，這代表各國高等教育皆已非傳統專屬於社會菁英的文雅教育活動，而是逐漸邁向普及化的高等教育階段，但是高等教育數量方面的擴張並不代表高等教育各方面品質的提升，反而代表高等教育發展將面臨更多的人才培育挑戰課題（Clark,2007;吳清山，2010）；若從環境脈絡來看，目前我國高等教育的人才培育不僅面臨全球化、少子女化、高齡化、數位化及全球暖化等的國際趨勢衝擊，更需因應大學人力供需失衡、學用落差、十二年國民基本教育即將實施等的國內環境挑戰（教育部，2013）。
由於適性教育學制的建立是人才培育的第一個環節，本文立基於在地情境脈絡，從學制定位的「背景」、「輸入」、「過程」及「輸出」之人才培育觀點，提出我國高等教育階段的應然面及實質面等政策問題，以作為後續進行高等教育政策研究的基礎（教育部，2013；國家教育研究院，2012）：首先，在高等教育的學制定位之背景層面，必須要進行高等教育核心價值的辯證，例如：大學究竟是屬於學術殿堂或職業訓練所？我國應該追求高等教育卓越或追求高等教育公平？我國要培育的理想人才圖像為何等問題；再者，在高等教育的學制定位之輸入層面，必須去關注是「誰」讀公立大學（資源相對較多，學費較少）？是「誰」讀私立大學（資源相對較少，學費較高）？教育弱勢是經濟弱勢或文化弱勢所造成的結果？並要針對大學入學方式進行探討，例如：各能力檢定與職業證照納入大專院校入學成績評比的可能性？學測與指考的時間是否過近？學測與指考是否可能合併等問題；此外，在高等教育的學制定位之過程層面，應關注銜接機制的相關問題，例如：課程是否應該進行跨域整合或進行學術及實務的分流？是否可以放寬透過數位學習型態的線上課程之採認學分規定？最後，在高等教育的學制定位之輸出層面，應關注大學人才培育與產業銜接的問題，例如：企業是否應和大學負起共同培育人才的責任？就業及生涯輔導的師資是否足夠？畢業生就業轉銜、追蹤調查及輔導機制的實施成效如何？
綜上所述，在進行人才培育的高等教育政策研究時，必須兼重官（經建會、國科會、教育部等）、產、學、市場的四角關係思考，亦必須重視教育趨勢對高等教育發展的影響，且務必納入直接利害關係人的聲音，而非只是單純文獻分析或利益團體者代表的訪談而已。
【參考文獻】
教育部（2013）。教育部人才培育白皮書。臺北市：作者。
吳清山（2010）。高等教育評鑑議題研究。臺北市：高等。
國家教育研究院（2012）。教育政策綱領之研究。新北市：作者。
Clark,B.R.(2007).Development
of the Sociology of Higher Education.In P. J. Gumport(Ed.), Sociology of Higher Education: Contributions
and Their Contexts(pp. 3-16).Baltimore, MD:Johns Hopkins University Press.