國家教育研究院電子報

國語語文教育政策現況研究

| 陳茹玲

【文／語文教育及編譯研究中心助理研究員　陳茹玲】

　　臺灣為一多族群與多語言的環境，語文教育政策如何兼顧語言平等、包容多樣及每一種語言的主體性，值得深切思考。國語語文教育政策的制訂除了依據教育的目標，對多語言與多群族的臺灣而言，更宜以多元及包容為基礎，立於與其他語言和平與共榮之基調。此外，網際網路時代，閱讀能力攸關學生的統整、省思，批判與創造能力，是當前國際間相當重視的語文素養，也是國際競爭力的指標，亦應納入考量。因此，如何在政策的制訂上與時俱進，因應時代的變遷並與國際接軌，同時配合學生的發展而有階段差異，是發展語文教育政策時應思考的方向。

　　本研究目的在分析現有的國語文教育現況，並以多元、宏觀、符合當代世界潮流的素養及能力觀點，探究臺灣國語語文教育之現況。研究方向朝向了解（一）臺灣之國語語文教育政策沿革，（二）教育現場教師對國語語文教育政策之認識，（三）國語文學習效果。因此，本研究透過文獻探討彙整首先歸納臺灣的國語語文教育政策及沿革，並分析文獻歸納國語文教育政策規劃時需考量的面向，據以建構分析架構，接著以此架構為參照基礎發展結構訪談問卷，了解目前教育現場教師對語文政策之認識，最後並以近十年來官方國語文考試成績為學習效果進行分析。

　　在國語文教育政策分析架構方面，政策規劃需考量各類面向有三，分別為語文學習的價值、語文學習場域與語文學習支持系統。本研究根據此分析架構，以15位國語文科資深教師為深度訪談對象，了解教師對語文政策及國語文教學之認識及態度。教師的口語資料分析結果顯示，教師認為國語文的教育目標在培養聽、說、讀、寫之素養，並運用文字於日常生活與問題解決。在語文科課程與教學方面，教師認為教學材料多元豐富，但是主題與選文有改善的空間，授課時數方面過少。教師自行進行在教學創新且肯定政府推動國語文教育的用心，但認為政策多為宣導式、短期性、變化快，流於形式，希望給予老師專業自主與增長專業知能的空間。在國語文學習成效分析方面，本研究隨機抽樣5000筆民國100年至105年國中基測與會考、大學學測與指考，以及公務人員高考考生之國語文科測驗資料進行IRT分析，結果顯示國考試題選擇題的國語文評量類型較單一，較高層次評鑑類題型較少。國中基測與會考的考試題目中間偏易，大考的題目與學生的能力較為適配。高普考的選擇題目少不容易代表整體構念。此外，以選擇題型為基礎之分析會有綜合評鑑類型題目少的限制。

　　綜合以上結果，本研究建議有下：

一、在國語文教育研究方面，發展系統性研究架構，整合國語文領域研究資源長期研究，以提供具有實證基礎的成果供長期政策發展參考。

二、在教學與課程方面，增加國語文專業研習課程，提供具備系統性與脈絡性的理念與架構，並關注教室現場的實務需求，並提升教師專業自主與政策參與空間。

三、在測驗評量方面：建立可縱貫式比較之各學習階段國語文學習成果資料庫，各類考試就其評量目的、命題型式、歷年考生的表現等進行分析與評估，做為國語文教育成效以及政策調整之參考。

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