國家教育研究院電子報

　　德國聯邦教研部長Johanna Wanka女士指出學生們必須學習：數位化的陷阱會在什麼時候、以什麼方式帶來傷害，同時也必須能夠分辨法律的界限：什麼時候可能觸犯法律、什麼時候將危害到自己。而最重要的是，學校應教導學生如何在網路世界中分辨各式資料的真實度，以能夠辨別網路資訊的真偽與優劣（駐德國代表處教育組，2017）。

三、數位及公民素養不足

　　回到教育的範疇，面對劇烈變動的資訊科技發展，課程的內涵需要大幅調整，特別是與媒體素養息息相關的公民素養教育，然而世界各國都面臨在公民素養教育課程以及師資上的不足，以及學生對於新興媒體使用上的缺乏關注。

　　在美國，全國級的測驗上，只有22%的八年級學生在2014年「全國教育進步評量」（National Assessment of Educational Progress；通常稱作「國家教育報告卡」（Nation's Report Card）的公民部分評量為「精通」（proficient）程度。同年，26%的學生被評量為「低於基本」（below basic）。如果學生達到「精通」的程度，他們可以解釋政府的目的、認知法治重要性，並理解政府各部門之間的權力分立。在「基礎」（basic）標準上，學生應當能夠判定美國民主的基本原則和構成該基礎的文件，並了解美國公民擁有的不同權利和責任。「低於基本」（below basic）意味著他們可能無法解釋任何一項，但該分數類別沒有明確的標準（駐洛杉磯辦事處教育組，2018b）。

　　傳統科技強國德國，也面臨資訊科技素養不足的困境，在2013年的「國際電腦與資訊素養研究報告（International Computer and Information Literacy Study，簡稱ICILS）」中已獲得證實。在國際間的比較中，德國教師一般較其他國家教師而言在使用電子教具時更為保守。德國多年來在數位化發展上牛步蹣跚，不只與功能性欠佳的基本設備有關，也與德國廣大教師們對於這個「新科技」所抱持的疑慮較世界各地更深有關（駐德國代表處教育組，2018）。

參、因應作為

　　具體作為上，主要包含增進師生相關知能，並且透過課程融入與活化提升學生公民素養，同時透過網路安全環境建構以及邀請企業加入協力等作為，整體提升學生主動面對不實新聞及消息來源的能力。

一、增進教師及學生的資訊科學相關知識

　　隨著資訊科學的演進，不僅是學生，教師的相關知識需要透過專業發展進行成長。在德國，48%的教育界人士認為在課堂上使用平板電腦基本上是多餘的。42%的老師認為他們沒有安全的線上平台，能讓學生用於課堂學習、完成家庭作業或與家長的聯絡（駐德國代表處教育組，2017）。

　　特別是針對使用資訊科技媒體當中，可能發生的法律問題，也需要相關的課程內容加強。在德國小學對於「媒體的批判能力」與「反思的能力」的訓練從小開始的。不論是類比或數位科技，小學生都藉由合適的教材漸漸引領入門。學校可以幫助學童對於數位世界的理解。例如當學生們使用免費的Apps製作短片或投影片，並且使用文檔和圖檔時，這些年幼的學生們的行為已經涉及版權問題了（駐德國代表處教育組，2018）。

　　在美國K-12網路安全教育成新焦點，非營利網路創新中心（Cyber Innovation Center）顧問Bert Steele表示，每個人都意識到網路安全在現今社會的重要性，K-12的相關課程只會成長，其課程教材獲17個州核准。例如，高中的「網路素養（cyber literacy）」課程結合公民課程與機器人和電腦程式實做，學生使用微控制器製造掃雷機器（robotic minesweeper），之後參與憲法隱私保障的課程討論（駐波士頓辦事處教育組，2017b）。

二、課程融入判別新聞真偽單元

　　除了從學科角度進行思考之外，如同我國108課綱採用重要議題融入的方式，在適當的時機融入所有學科的教學當中，是更加基礎而有效的方式。在美國加州Plaza Vista小學教師Scott Bedley，要5年級班上學生閱讀1篇新聞後，在3分鐘內判斷這則新聞的真偽。Bedley老師給學生7點原則，如你是否能確定新聞來源？等進行引導。Spencer Brayton和Natasha Casey在伊利諾州的Blackburn College開設媒體素養課程，他們要求學生選定5到10個Twitter新聞媒體帳號，於學期中加以追蹤並回應新聞，藉此辨識假新聞、偏頗新聞以及新聞編輯者的立場。學生們反應這項課程讓他們認知到自己是媒體新聞的消費者，有自己應該扮演的角色，也就是在分享新聞資訊時，態度必須嚴肅審慎（駐美國代表處教育組，2017）。

　　德國也著手進行相關作為，同時進行課程融入的深化。德國教師聯合會主席Josef Kraus先生和許多教育家及學者都認為，讓孩子用平板電腦或電腦學習並不能帶來多少好處。社群網路真的只能帶來好處嗎？如果他被有心人士用來操縱選舉或羞辱學校同儕時，怎麼辦？Josef Kraus先生認為在校園裏應該務實而「結束對於數位化的狂熱」（駐德國代表處教育組，2017）。

三、透過互動討論課程加強批判思維

　　在課程進行方式上，透過討論活動、角色扮演等方式，在進行上對於媒體資訊的思辨能力以及批判思維更加有用。歐盟執委會日前推出新伊拉斯莫斯計畫數位交流方案（Erasmus+Virtual Exchange），希望奠基於過去新伊拉斯莫斯計畫傳統跨國交流的成功經驗，結合網路新科技，建置數位交流平台，提供來自不同社會背景及國家的青年建立聯繫，促進跨文化的理解及對話。本項數位交流方案係針對年齡在18到30歲的年輕人，涵括地區包括34個歐洲國家及阿爾及利亞、埃及、以色列、約旦、黎巴嫩、利比亞、摩洛哥、巴勒斯坦、敘利亞和突尼斯等南地中海地區。相關活動項目有每週網路討論會、培訓數位能力課程、培訓辯論能力網絡及網路開放互動課程。它將搭起人際橋樑並幫助培養諸如批判性思維、媒體素養、外語能力及團隊合作等技能（駐歐盟兼駐比利時代表處教育組，2017）。

　　在法國，來自巴黎地區的近百位小學生在圓環劇院（Théâtre du Rond-Point）一同欣賞比利時劇作家薩依迪（Ismaël Saidi）的作品《吉哈德》（Djihad），現場笑聲不斷。這部作品講述趕赴伊拉克、敘利亞前線的三個年輕人以及他們對戰爭的幻滅，觸及恐怖主義、仇恨與歧視等議題，但也討論了宗教禁令、清真概念和宗教信念。上薩瓦省塔南吉市（Taninges）的Rose-Marie Farinella老師就決定讓學童由小學五年級（CM2）開始練習揪出假消息（駐法國代表處教育組，2018）。

四、扎根公民素養本位之媒體教育

　　回歸公民素養教育的本質，如何透過課程及教育提升學生的人權法治、民主運作、社會公平等素質，被世界國認為是發展媒體素養教育的根本之道。在美國，州政府刻正強化公民教育。假新聞、創紀錄的投票率、民選官員頻繁且虛假的聲明、政治辯論中尖酸刻薄的批判等現象顯示美國的民主不是很健全。在上一屆立法會議中，27個州考慮用法案或其他提議來擴大公民教育。例如，佛羅里達州教育委員會最近批准了公立大學學生的公民素養條件。學生可以修公民課或是參加要求的考試，但必須至少知道美國政府的基本原則以及如何應用這些原則、最高法院中具有里程碑意義的決定與建國文件。本月初，密蘇里州州長已簽署類似的法律，要求大學生在美國公民入籍考試中獲得至少70%的分數（駐洛杉磯辦事處教育組，2018b）。

　　英國也有類似的相關課程重點改革，英國國會於2017年3月1日通過《孩童與社會工作法案》（Children and Social Work Bill）規定情感教育與性教育課程（relationship and sex education, RSE）屬於英格蘭地區中小學的必修課程。社群媒體的盛行，不僅讓青少年有機會面對性傾向與性別認同的議題，也很容易遭遇性簡訊（sexting）的騷擾與網路霸凌（cyberbullying），這種種問題都不是過去傳統情感教育與性教育課程涵蓋到的議題（駐英國代表處教育組，2018）。

五、打造安全上網環境

　　許多的資訊威脅來自於非法或是隱匿性的網路攻擊，甚至是惡意的訊息散佈，因此需要政府機關的介入以及防範。在英國，雖然有部份教師或民眾質疑目前已經有實施校園網路管理措施，似無必要再採行相同或類似的監控措施，但根據英格蘭教育部宣布新一波校園網路監控措施的政策，新措施的目的除了延續既往避免學童遭受網路霸凌、接觸色情影音資訊外，另一個重點即是防止學童接觸到激進思想的資訊（駐英國代表處教育組，2015）。

　　美國網路專家建議，由於大學擁有廣大的學生數量、上網電腦的資源，以及網路資安控制相對薄弱的理想條件，大學等教育機構必須為學生加強網路釣魚電子郵件、可疑網站以及網路廣告的認知教育（駐洛杉磯辦事處教育組，2018a）。

六、借重專業組織協力

　　面對快速變動的資訊安全領域，學校需要與業界或校外組織合作，發揮協力的功能，並將學校教育的功能擴展至社區及社會。在德國，學者指出學校應與校外專家合作，校方不應獨自承擔孩童與青少年的學校數位教育責任。由於許多家長完全放任孩子使用數位媒體如智慧型手機或平板電腦，而無法同時給予適當數位化限制與保護，這個現實情形實在令人沮喪。也因此，學校與有志投入改變現況的父母、願意協助的志工和專家們、基金會以及企業界間的合作，更顯得重要。（駐德國代表處教育組，2018）。

　　俄羅斯於2016年10月27-30日進行中小學統一進行網路安全（cybersecurity）課程，其目的在教導學童如何保護個人資料、進行網路安全購物及學會分析網路資訊的真實及可靠性。網路安全課程係在2014年由俄羅斯聯邦議會（俄羅斯聯邦會議的上議院）議長Matvienko所發起，執行期間共有近2,400萬個學童參與相關活動，該項課程已成為俄羅斯教育界最具規模的活動之一。此外，除了傳統在各校進行的專題課程外，還舉辦圓桌討論、問答、家長會、地區性專家講座、網路競賽及全國性及地區性的各項活動（駐俄羅斯代表處教育組，2016）。

參考文獻

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駐法國代表處教育組（2018）。預防思想激進化，法國由中小學做起。國家教育研究院國際教育訊息電子報，155。

駐波士頓辦事處教育組（2017a）。史丹福大學研究發現，年輕學子不辨資訊真假。國家教育研究院國際教育訊息電子報，116。

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駐洛杉磯辦事處教育組（2018c）。智能手機等3C產品，對青少年心理健康造成的後遺症。國家教育研究院國際教育訊息電子報，155。

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駐英國代表處教育組（2013）。英國年輕人閱讀行為的改變—從書本到螢幕。國家教育研究院國際教育訊息電子報，35。

駐英國代表處教育組（2015）。英格蘭政府將進一步加強校園網路安全措施。國家教育研究院國際教育訊息電子報，93。

駐英國代表處教育組（2018）。英格蘭政府正式將情感教育與性教育課程列為中小學的必修課。國家教育研究院國際教育訊息電子報，147。

駐德國代表處教育組（2017）。在數位化的世代裏，維基百科真的什麼都知道？國家教育研究院國際教育訊息電子報，127。

駐德國代表處教育組（2018）。德國中小學將如何為數位化的未來作出改變。國家教育研究院國際教育訊息電子報，157。

駐歐盟兼駐比利時代表處教育組（2017）。歐盟結合網路平台，推出Erasmus+數位交流計畫。國家教育研究院國際教育訊息電子報，147。