從教師會到教師工會
| 吳清山
【文 / 吳清山院長】【圖 / 臺北市教師會提供】
民國84年8月9日總統公布《教師法》，該法第8章提供成立各級教師會的法源依據，可說劃時代的教育大事。
民國99年6月23日總統修正公布《工會法》，該法第4條第3項提供教師組織工會的依據，將是繼教師會成立之後另一件教育大事。
民國100年5月1日教師工會正式上路，縣市地方層級教師工會紛紛成立，教師團體組織又開始活絡起來。
記得教師會剛剛成立之時，不論是屬性、定位、功能、組織及運作方式，教師及行政人員都不太熟悉，加上部分家長對教師會有諸多疑慮，因而學校層級教師會與學校行政人員或家長發生衝突時有所聞，後來才慢慢建立良性互動機制，對立與衝突現象就逐漸減少，對行政透明化及校務發展亦有所幫助。
教師會就其性質而言，尚未符合教師工會的特性，因為在教師會並未享有完整的勞動三權—團結權、集體協商權與爭議處理權，頂多具有團結權的一部分，這也是教師團體積極爭取教師工會成立之主因。
教師工會，就其名稱而言，教師視為勞動者，所以它有權利與資方就勞動條件進行協商，此在《團體協約法》第 12 條第1款即有明確規定：「團體協約得約定下列事項：工資、工時、津貼、獎金、調動、資遣、退休、職業災害補償、撫卹等勞動條件。」透過團體協商，爭取教師合理的工作條件，並維護及確保教師應有的權益，此一象徵對教師人權的重視，自有其特殊的意義。
英美和日本等國教師工會已經運作相當時間，逐漸揚棄罷工等激進的手段，改採溫和協商的方式，創造雙贏的結果，對教師和學生都有好處。由於我國教師工會剛剛起步，可以參酌英美和日本教師工會的作法，以穩健的腳步走下去，相信會獲得社會的肯定與嘉許。
其實，社會大眾過去對教師會有所疑慮，如今教師工會依法成立，社會大眾更是有所擔心，深怕改變校園文化，校園生態更趨於不和諧，更多的紛爭會層出不窮，導致學校行政人員窮於應付，不僅影響到學校行政業務推動；而且也影響學生的學習。
當然，社會大眾的疑慮或擔心，是很難避免的。不論從過去教師會的運作或當前部份工會與資方之間的對抗，的確無法讓社會大眾充滿信心與希望。因此，在教師工會成立之際，教師工會的領導人應該要有遠見，應不斷地思考：如何有效經營教師工會，才會讓社會大眾安心並願意支持？如何運用教師工會的力量，影響政府研擬適切合理的教育政策？如何結合教師力量，幫助學生更有效學習？
期盼，教師工會成立，不是讓教育發展陷入夢靨之中，而是能夠帶來教育發展的榮景，這才是我們所樂見的！