| 陳妙娟
【文 / 教育制度及政策研究中心助理研究員 陳妙娟】
在日本四國地方的高知縣，2010年揭發的型事犯罪中20歲以下必須接受輔導的青少年7年來首次增加。依據高知縣警察局的統計，較往年增加84人，共1039人。以高知縣的人口比例，此犯罪率而言乃是每千人的非法率為11.17人，是連續2年高居日本全國第二位（2009年為10.6人），其中順手牽羊的偷竊行為足足增加2成。因此，日本高知縣警察局少年課認為應就「欠缺規範意識的青少年」進行生活強化教育，並督促轄區內學校施以各式各樣的法律規範教育。
高知2010年犯罪的種類以竊盜最多，高達710人（較2009年增加94人）。雖然在犯罪的類型上以自行車竊盗、摩托車竊盗稍微減少，但順手牽羊的偷竊行為卻較2009年明顯增加77人（增加25％），導致犯罪總人數劇增。自2009年10月以來，或許是受到順手牽羊偷竊行為損害申報手續的簡化影響，而提出損害者增多，但「以惡作劇的心態遊走法律的順手牽羊偷竊依然為數不少」。因此，高知縣警察局認為被輕忽的順手牽羊犯罪行為，是有必要給予正確的法律常識，建構青少年正確的法律意識，切莫因事小而為之。
高知縣的刑法犯在2003年達最高峰有1413人，而後逐年減少，於2009年更銳減少為955人。然而，高知青少年在整體的刑法犯罪者比例卻反而增加，去年的45.1%更是連續3年犯罪最多屬於日本全國最差的區域。此外，被舉發違反高知縣青少年保護育成條例者有25人（較前年增加11人）。 （青少年保護育成條例，是日本各地政府為未滿18歲的青少年而設置的保護條例，主要內容為約束與管制有害青少年之相關事宜等。）之所以會有如此的結果，乃是因2009年10月的條例修正，規範未滿18歲的青少年在外徘徊的時間（日本政府為了保護未滿18歲的青少年也規範青少年深夜外出限制，時間以午後10時至翌日清晨6時），高知因有13名青少年於深夜仍流連忘返在外而遭到舉發。
此外，再犯罪率約下降5%為31.38%，由倒數第二改善為第十。高知縣警察局為降低犯罪與校園霸凌事件發生，本年度計畫在學生上下學的時段派遣員警駐守學校附近外。更擴大組織退休員警所成立的「學校後援隊」，配置於高知縣的14所警察分署。同時對於幼稚園及托兒所的學生家長，也督促其前往各園所參與開辦教養孩子的生活講座，期許建立正確的法律教育觀念，以防範於未然。
( 整理自2011年5月2日讀賣新聞 )