畢業會考的定位與功能
| 吳清山院長
【文 / 吳清山院長】【圖 / 教育資源及出版中心助理研究員 劉君毅】
政府宣布103學年度實施十二年國民基本教育，教育部目前積極規劃相關的工作及配套措施，以利未來順利推動。
據教育部所規劃十二年國民基本教育，是定調在「免試」和「不採計在校成績」原則，以降低國中生的學習壓力。因此，國中基本學力測驗將於103學年度走入歷史。
就學理而言，國中基本學力測驗應只是用來作為了解學生學習的基本能力，而不是做為升學依據；但就實際上，卻作為學生申請入學或登記分發之用，顯然實務與學理之間產生極大落差。未來國中基測完成階段性任務，應該重新思考找尋替代性方案，而且能夠回歸到理論與實務的一致性。
基本上，畢業會考應該是可以思考的替代方案之一，但必須就其定位和功能明確界定，才能化解疑慮，爭取社會大眾支持。
畢業會考，主要先進國家已經行之多年，例如：在法國15歲（約為國內國三）必須參加畢業會考；德國亦在9年級（約為國內國三）必須參加個別學科畢業證書考試；英國則在16歲必須參加中等教育普通證書考試；而芬蘭則在9年級必須參加畢業考等，考試科目各國都不一致，語文和數學等工具則是必考科目；至於科學（物理、化學、生物、地球科學）、社會（公民、歷史、地理）則各國視實際需要而定。美國並無會考制度，但是各州所舉行的年級學習成就測驗，不僅用來了解學生學習成效，而且更作為績效獎懲和經費補助依據。
根據各國畢業考的實施情形，大致可區分為兩大類：單一功能型和多重功能型。前者以檢視教師教學和學生學習成效為主；後者除了檢視教師教學和學生學習成效之外，亦可作為頒發文憑和升學之用，以及作為下一階段學習參考之依據。
由於國內中學生考試相當頻繁，考試壓力相當大，一旦觸及畢業會考，難免會產生批評聲音。就畢業會考性質而言，能夠定位在一種學習評量，而且與升學脫鉤，相信可以降低反對聲音。任何學習為了解學生學習效果，需要藉助於評量，可能採形成性評量或總結性評量，這是無法避免的教學作為。所以，評量或考試都是教育過程的一部份。
就畢業會考功能而言，至少有三方面：第一了解學生在整個學習階段的表現情形，作為引導學生下一階段的學習參考。第二檢視學校和教師教學對於學生學習產生的效果，必要時，可用來進行補救教學之用。第三提供家長了解孩子的學習程度，幫助孩子找到適合升學的學校，可提供適性輔導入學之用。
畢業會考也是一種評量的形式，它絕不是教育之「惡」，應該以理性和客觀看待畢業會考，讓畢業會考發揮正向功能，才是我們所需要思考的重要課題。