| 林宜臻
【文 / 測驗及評量研究中心助理研究員 林宜臻】
我國「國際閱讀素養調查」(PIRLS) 的排名，在45個國家/地區中第22名；香港在PIRLS2001排名第17，2006年則躍升至第2名。我國PISA閱讀素養排名，由2006年的16名繼續下滑至2009年的23名；香港PISA排名由2003年第10名，2006年則躍升至第3名，2009年第4名。本研究藉由探討香港「學生評估」及「全港性系統評估」特色，思索學力品管機制應具之功能性，以為我國臺灣學生學習成就評量資料庫(TASA)之借鏡。
本研究發現香港的學科能力品質管制機制，具有如下之特色：(1)用於促進教育均衡發展及品質改善：香港政府由「全港性系統評估」結果，掌握各校生整體表現，對有需要的學校提供支援服務。「學生評估」系統具互動功能，除了呈現學生整體表現外，能按學生表現排列，讓教師容易找出需要補強的學生；能按題目難度排列，讓教師容易找出學生不易作答的題目；能就學生的錯誤答案提供「錯誤答案分析參考」與「學生常遇問題」，教師藉此了解學生需求，及早予以輔導與支援；(2)評估高層次思維：不查核所有的基本能力，而將測試重點置於學生能否應用所學之相關知識和技能解答；(3)四個月內公佈調查報告：2010年6月24日完成測試，同年10月29日提出「全港性系統評估」報告，受測學校方得以即時結合「學校報告」及「題目分析報告」數據與學校發展的需要，制定計劃改進課程與教學；(5)採用「網上評卷系統」：利用條碼識別學生，掃描存檔答案卷，經由內聯網，分發答案卷影像予閱卷員，採用「雙評審」閱卷，分數差大於預設值，系統立即分發該卷給助理試卷主席，進行第三次評閱，以確保評級的一致性，提高閱卷質量與速度。
本研究提出建議如下：(1)設置監控與促進學習評估系統；(2)確立檢證與改善的循環機制；(3)設置「網上學習評估」及「網上學與教支援」系統；(4)研發高層次思維評估系統；(5) 建置能力取向的評量架構；(6)實施多元化評量方式。
基礎教育有賴於監測，方得以科學決策，轉變政府職能，宏觀管理。檢視當前國家教育體制與政策實施成效，評定或描述學生的學力表現是否達到預期的水準，確有其必要。面臨二十一世紀知識爆炸的社會挑戰，TASA除了用於掌握與分析整體及北中南東各地區學生的學力與學習狀況，檢討教育及教育施策成果與課題外，宜將評估系統功能擴增至服務學習，設置兼顧監控與促進學習的系統，得以「問責」與「回饋」，保證教育品質，並促進其不斷提升。TASA宜提出相關報告，並縮短測試與結果公佈的時程，讓地方教育行政部門得以依據測試結果，即時展開針對性的對策，進行課堂教學改革活動，讓測試結果得以及時應用於改善學習。