| 蔡明學
【文 / 教育制度及政策研究中心助理研究員 蔡明學】
探究世界各國及組織的教育政策後，筆者認為教育政策發展約可分為兩個面向：1.回應環境變遷，以及2.提升學生學習素養。有關於回應環境變遷面向，是當前教育政策發展主流。易言之，多數的教育政策是在回應環境變遷所帶來的挑戰。國家邁入現代化不斷提升競爭力的過程中，運用有限的資源，配合社會發展的趨勢，滿足民眾對教育的需求，已是政府施政的重要課題。該面向主要以環境的變遷作為擬定政策的利基點，再考量財政因素後，使教育政策對於國家發展與社會問題間的互動關係緊密結合。深入探討全球網絡、人口結構、財政收支、文化差異及環境變遷等多元議題，掌握國內外局勢變動，厚植教育實力，俾引領國家教育未來發展，建構更為精緻、良善的教育環境。
有關提升學生學習素養面向主要是以考量學生的身心發展，以及協助適應社會生活所擬定之教育政策。近年來全球趨勢在短時間內產生劇烈變遷，在知識經濟（knowledge－driven economy）時代，人力素質的提升成為決定國家競爭力的關鍵，使各國積極投入人才建設。就在此時，如何讓學生學習的知識快速累積，加強創造力的培養、重視科技與人文兼具的人才培育將是教育政策發展的思考重點。在以人為本的前提下，提升學生學習素養，誘發學習動機，支持教師教學，將是教育政策發展的主要價值。
不過有關提升學生學習素養在發展上，多數依靠課程改革與教師教學進行推動，世界各國或組織對於學生素質面向提升的教育擬定政策，支持性略為不足。如能制定相關政策落實於教育環境之中，促使教學者能將使用工具溝通互動 (using tools interactively)、在社會異質團體運作 (functioning in socially heterogeneous groups)、自主行動 (acting autonomously) (Rychen & Salganik, 2003)等學生學習素養透過教育政策落實於教育活動之中，讓政策與學生學習有更多連結，這才是學生之福。
參考文獻
Rychen, D. S. &
Salganik, L. H. (2003)(eds.). Key competencies for a successful life and a well-functioning society. Cambridge, MA: Hogrefe & Huber Publishers.