中國上海在PISA測驗中的成果與省思
| 蔡明學
【文 / 教育制度及政策中心助理研究員 蔡明學】
經濟合作與發展組織（OECD）發佈國際學生評估專案PISA （Program for International Student Assessment） 2009年的測驗結果。本次由65個國家和地區參與的測驗中，中國上海152所學校的5115名15歲在校生首次參加測驗，並奪得閱讀、數學、科學三冠（如圖1所示）。世界各國和地區對於這樣的結果極為震撼，同時也對中國學生的印象有更進一步的認識。測驗結果也顯現出中國上海的基礎教育品質，也充分肯定上海教育發展政策和新興課程的成效。
中國上海15歲的學生參測的三門學科得分，遙遙領先於其他國家的同齡學生，香港大學程介明教授認為：「上海政府部門採用社區參與、外來務工子女教育、學校改造、財政轉移支付、城鄉間教師的流動、城市區縣與郊區縣間結對子等措施改造薄弱學校，取得了好成績」（劉莉，2011）。不過也有部分民眾或是學者認為中國上海參加PISA測試的受試者，是上海相對較好學校的資優生，其抽樣不具有代表性。不過研究也證實，中國上海的學校參與率和學生參與率都非常高，學校參與率超過99%，學生參與率接近99%，大多數國家不到90%，上海的樣本超過了OECD要求的PISA技術標準。（OECD，2010）
透過本次測驗陸璟與朱小虎（2011）認為，上海這次測驗突出關鍵在於提高後段學生的學習成就。上海在PR值95%的成績是679分，與其他各國分數接近。不過在PR值5%的成績是417分，比其他國家高出近60分以上。即使是中等職業學校，閱讀平均成績也在OECD各國平均之上。不過分析背景資料後發現，中國上海學生有學習負擔過大的問題。其中包含教師指定的作業，仍有較多單純背誦和重複的作業，導致學生學習時間較長。其他同樣參測的65個國家和地區中，上海學生的在校負擔排在14位，校外負擔排在第9位，綜合負擔排在12位；每週校內上課時間283小時，列第5位，校外上課時間65小時，列第2位，總上課時間34.8小時，列第四位。
根據上列數字顯示，學生課業負擔偏重。相反，在PISA測驗一直名列前茅的芬蘭，學習時數最短，而假期最長，一年上課僅190天。小學生每天最多上課5小時，中學生最多7小時。另外，在閱讀參與度的調查中，雖然上海學生的閱讀成績最高，但對閱讀的喜愛程度不是很高，用於趣味性閱讀的時間相對較短。在學習策略中，上海學生自我控制策略較差。調查中還顯示出一些狀況，如男生閱讀力不如女生；學生對問題挑戰性不足；學生對學校的總體評價較差；師生關係較差；教師較少向學生推薦一本書或某個作者的書；教師沒有鼓勵學生發揮潛能；教師不能滿足學生的個別化需要等（周大平，2011；劉莉，2011）。
在本次PISA測驗中，可以發現中國上海學生學習素養表現成就第一，但學生校內外上課時間總量偏高，甚至幾乎所有課餘時間都被學習占滿，課業負擔偏重，學生自我調配課外閱讀時間和文本的水準不高。就在PISA測驗前，一項在全球有21個國家中學生的調查排名中，中國學生的計算能力第一，想像力倒數第一，創造力第五。而在2007年公佈的世界國民體質排名中，荷蘭、丹麥和德國分別排在世界前三，韓國第24、日本第29，而中國處在第32位。由此可知，中國教育發展上，除了知識教育之外的適性教育、品格教育、創造力教育等方面，落後於其他國家（周大平，2011）。中國的《國家中長期教育改革與發展規劃綱要2010-2020》注意到，義務教育中存在嚴重的應試教育傾向。所以在2010年12月啟動「推動素質教育，確實減輕中小學生課業負擔」的改革任務中列為重點項目。
具體而言，中國上海學生在學習素養成就上，已有顯著的成績與成效，不過成績的背後，也突顯許多在義務教育階段的基本問題。第一、學生學習壓力沉重，所以時間幾乎被學習占滿，忽略了品格發展與身心健康等。因此，如何推動學生的學習素養教育，鼓勵學生進行適性發展，應該是教育部門和學校所需思考的問題。第二、中國上海的成績儼然成為中國教育的亮點，但它的成績是否代表全中國。中國教育資源分配資料顯示，2009年上海小學每生經費支出是全中國投入最高的(國家統計局，2010）。所以，享受豐厚的教育資源背後，中國上海學生取得較佳的學習表現。但其他地區呢？特別是中、西部地區，教育資源急待支持，基礎教育之相關建設有待提升。以教育公平的論點，各地區教育資源的分配不均之現象，普遍存在於中國。如何對於此問題做出回應，將是中國教育未來的重大挑戰。
【參考文獻】
周大平（2011）。上海PISA測驗告訴中國什麼。教育旬刊，2011年6月上期，37-38。
陸璟、朱小虎（2011）。如何看待上海2009年PISA測評結果—中國上海中學生首次參加國際測評結果反響評述。上海教育科研，2011.1，17-19。
劉莉（2011）。上海2009年PISA測評結果的冷思考。中國高等教育評估，2011年第2期，36-40。
國家統計局（2010）。2009中國統計年鑑。2011年9月29日，取自http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/。
OECD （2010）. PISA 2009 results: What students know and can do: Student performance in reading, mathemat ics and science （vol I） . Retrieved December 20, 2010, from http: / /www.oecd.org/document /53/0,3746,en_32252351_46584327_46584821_1_1_1_1,00.html