從英國青年倫敦暴動看失業失學問題
| 張珍瑋
【文 / 教育制度及政策研究中心助理研究員 張珍瑋】
英國倫敦八月份發生大規模青年暴動事件，根據其教育部發佈之2011年第二季非在職在學或接受專業訓練報告(Not in Employment, Education or Training, NEET)顯示，共有約97萬7千名的英國青年目前處於非在職、非在學且未接受任何職前訓練之狀態，共計英國失業青年已佔青年總人口數的20.2％。據報導顯示，約有10萬名青年需費時至少二年以上，才能找到人生中的第一份工作，其中16-17歲的青年僅有一半覓職者可以找到工作。
更值得注意的是，在此次倫敦暴動中因搶劫商家被起訴的1000人裡，16-24歲青年即佔總起訴人數的40％，而這些青年多半出身於非常貧困的區域，各區域的工作機會甚少，約莫一個工作的錄取率僅止4％。再加上，英國輔導青年就業預算遭到刪減，以發生暴動的Salford地區為例，該區青年就業輔導預算即經刪30％，而迫使地方政府無法舉辦職業訓練班，更加惡化青年就職機會。
再者，對於有心申請就讀大學的英國青年而言，為避免2012年即將調漲三倍的學費，今年入學大學的人口激增，進入大學科系甚至比就業市場還競爭。今年總申請大學入學人數為192,000名，然缺額僅29,500名。因此無法進入大學的近85％的大學申請入學者只得賦閒在家，加上政府無力提供其妥善就職輔導，即使大量失業、失學青年以暴動釋放其壓抑對現狀的不滿及其對未來的不安。
青年在任何國家都應被適當地培育並給予其未來發展的機會，不論是就業或是繼續在學校學習，他們所可能帶出的是未來整體國家的發展榮景。然而，在英國青年倫敦暴動事件中，許多人看見的卻只是暴動事件所帶給社會的亂象，並在相關新聞報導中偏頗刊登暴動青年的失控照片。然而，整體社會以致於教育界，確實應當從這樣的事件中深刻反省相關政策的制訂與落實，是否真正考量青年主體性的發展與其權益的保障。我國近年來，亦慢慢浮現青年失業、或是大學畢業生卻難以找到學以致用工作的問題，在檢討如何進行相關高教發展政策修正與人力結構調整策略的同時，實需更多輔導失業、失學青年在大結構快速改變之時應有的心理調適，重新調整重視「人為主體」、「適性發展」的人文社會，以達「人盡其才」大同社會之理想。
（本文部分呈現資料由我國駐英國臺北代表處文化組提供，特此感謝）