| 陳妙娟
2011年2月21日 日本朝日新聞
【文 / 制度及政策組助理研究員 陳妙娟】
日本中部岐阜縣的教育委員會（相當於我國之教育局）於2月１８日發表去年4～12月以該縣公立學校為對象的學校實際狀態調查結果。在全縣包含國小、國中、高中職及特殊教育學校的６６０所學校中，有約近７成的４６６所學校有「霸凌」發生傾向。
遭到「霸凌」的孩子與學生中約有７．４％因為沒有任何人可以協商傾訴而不知所措，因此縣教委會的業務擔當者認為「未來應朝向在學校内外普遍設立協商傾訴場所而努力」。學校所掌握有關「霸凌」的案件數有３２３２件（去年同期有４２８５件）。而回答「解決」（已處理）佔全體之６８．２％。
有４０．８％的「霸凌」問題是由學校教職員主動發現，僅２７．４％是來自學生本人的申訴。而最常見的「霸凌」方式是「戲弄及惡作劇」佔整體的６３％。藉由網路、簡訊對人中傷或惡言傷人的「霸凌」有２．４％。
為積極改善問題的癥結，縣教育委員會決議在所有的公立國中設置校園輔導員，並在縣內設立「兒童諮商中心」，給予所有的孩子有免費諮詢的管道。
為防範孩子因遭到「霸凌」而輟學，家長及學校教師共同協商因應是無可避免的課題。因此岐阜縣可兒市特別發表「霸凌」問題解決公約，為宣示撲滅「霸凌」問題的決心，與會者皆認為「非僅學校而已，應是社會整體共同面對問題的癥結，積極尋求解決之道」，寄望藉由行政資源的運用，活化社會群體的力量一起面對問題，共同解決問題。
「霸凌」問題之解決是以區域為單位，由可兒市的ＮＰＯ法人組織「伸展雙手協會」企劃。共有教師、輟學生家長及學生共約40人參加。分成６組進行經驗分享及共同討論，對「霸凌」的現狀、原因及解決策略提出各種不同的見解，並尋求可能解決之道。
會中分別提出「校長及教員是無法認同『霸凌』的存在」，「學校存有『霸凌』問題是常態，應以此為前提勇於面對並尋求傷害降至最低」，「施以『霸凌』者亦是需要協助者，排除其憂慮的問題是解決『霸凌』的重點」等意見及結論。其中。一位４０歲的男性，對於自己國中２年級的兒子成為中輟生之初，倉皇無措不知如何因應。然而「看到遭到同樣境遇的家長，發現問題並非無法挽回。在橫向的交流下，家長間形成一道防護網，也同時成為監督孩子的體制，對問題解決有建設性的幫助。」
去年可兒市的國中曾發生「霸凌」事件而成為話題，當時市政府便認為「「霸凌』問題非僅是學校及教育委員會單獨承擔的問題而已，是社會整體必須共同面對的課題，因此行政體系應結合區域社會及家庭共同及早因應，則「霸凌」問題應可迎刃而解。