新加坡人力培育─終身學習為例

| 許民忠

【文 / 教育制度及政策研究中心副研究員 許民忠】

新加坡從殖民、自治至獨立建國,備嘗艱辛,1990年代經歷亞洲金融風暴後,屹立不搖,成為亞洲四小龍之首,終身學習扮演關鍵的角色。其終身學習注重技能方面之持續學習,包括技術、人際及思想等三種技能,將知識及原理化為實踐,達到預期的目標。相關教育機構及作法如下:

1. 新加坡人力資源部(The Ministry of Manpower

該機構旨在創造「偉大的勞動力/職場」,協助職場工作者發揮潛能,創造具全球競爭力的工作團隊。2008年推動繼續教育及訓練總計畫,協助勞動者擬定學習計畫,持續進修,更新技能,以利投入新興產業。另外,也發展出國家技能架構─勞動力技能資歷系統,使未取得文憑而具備專長與技能的勞動者能接受訓練,並助於勞動者學會實用技能,滿足產業所需。具體作法為:(1)建立一流的繼續教育及訓練中心;(2)加強繼續教育及訓練人員的能力;(3)人力資源部、教育部與新加坡勞動力發展局三方合力,並與雇主合作,提升訓練水準與能力。

2. 新加坡勞動力發展局(The Singapore Workforce Development Agency, WDA

該局成立於20039月,透過訓練及技術升級,提升新加坡民眾就業能力及勞動競爭力。相關措施為:(1)協助專業經理人員更具適應力及移動力;(2)加強和深化專業技能;(3)促進企業提高生產力;(4)協助低薪勞動者發展成為較高薪工作者;(5)提升繼續教育與培育的品質;(6)發展世界一流之繼續教育與培育基礎設施,建立兩所國家繼續教育和培訓校區,負責技能培訓,並提供就業服務。

3. 成人教育研究所(The Institute for Adult Learning, IAL

成人教育研究所結合成人教育者、商業領袖、經理人及政策制訂者之力,不斷革新繼續教育和培訓部門,相關措施如下:(1)發展有效之繼續教育與培育部門:擔任引導角色,提高勞動能力,促進革新,並展開勞力團體學習之先驅研究;(2)提高成人教育者能力:制訂明確的專業標準,以分級制之評估方式,開拓新加坡勞動技能資歷文憑,提供先前學習認證評估(Recognition of Prior Learning)管道;(3)建立一個繼續教育和培育的社群;(4)透過研究與協同合作,促進革新;(5)倡導思想領導,使研究成果能提升學習效能及實務操作。

4. 教育部高等教育署

高等教育署屬於新加坡教育部內部機構,下設八個部門,其中,繼續教育與訓練部門之功能有四:(1)評估並制定相關政策,協助工藝教育學院、理工學院及大學辦理繼續教育與訓練;(2)使經濟部門與產業能認可工藝教育學院、理工學院及大學所辦理之繼續教育與訓練課程;(3)提出繼續教育與訓練革新建議,促使後中學教育機構、學校機構、產業團體及經濟部門合作無間;(4)執行相關研究與統計分析,評估繼續教育與訓練之成果。