從新生招生到畢業生就業的高教治理新作為

 【文/教育制度及政策研究中心助理研究員 王令宜】

  高等教育中的「治理」係指有效地管理大學事務,包含確保大學發展、訂定發展願景、確保大學為社會大眾服務、公共經費的妥適與有效運用、並對利害關係人及社會負責。學生是學校最重要的利害關係人,學校治理首先必須關注學生學習,讓所有學生都能從學校獲益,才是學校治理之目標。本文從招生待突破、新生要照顧、學習品質佳、畢業即就業四方面,說明國外高等教育機構從新生招生到畢業生就業之治理新作為。

一、招生待突破

(一)正視招生挑戰:全美大學註冊率連續5年下降,主要問題是缺少足夠的高中畢業生,而物價上漲速度超過通貨膨脹,對於低收入及家庭第一代學生的註冊率有極大的影響,學費負擔的問題也已超過大學教育所帶來經濟效益。日本在急速進展的少子化、考生多偏好國公立大學或大規模私立大學、地方經濟低迷造成負擔教育費能力降低等因素下,使地方私立大學的營運相當艱困。

(二)達成招生目標:欲達成招生目標,首先要提升註冊率,美國俄克拉荷馬州東北州大致力於提升師資聘任、加強宣傳、並推動學位速成計畫;其次是要拓展大學生源,美國德州農工大學深入偏鄉,發掘學生鼓勵上大學;再其次是要制定合理的招生目標,也要避免投資更多的招生成本並留意招生數字「目標中的目標」。

二、新生要照顧

(一)精進入學措施:宜自大學入學制度法令規範著手,日本將於2020年度起開始實施「大學入學學力評鑑測驗」入學考試改革案;香港大學醫學院及香港中文大學透過改善入學甄選方式及增加入學誘因,吸引新生就學。

(二)落實新生輔導:針對新生所關注的問題,全美大學校園不斷加強心理健康服務;加拿大卑詩大學針對新生抗壓研究,提供增強新生自我善待的有效策略與資源;美國夢學院也協助家長創造能支持孩子的學習環境,並幫助孩子建立起自信。

三、學習品質佳

(一)優化學習歷程:美國大學透過增設跨學科學位,提升學生入學率與就業前景;韓國各大學紛紛引進挑戰學期制度,逐漸成為學生們就業和創業的跳板;針對學習失利的學生,大學亦應建立協助學生迅速復原的機制。

(二)提供學習扶助:美國加州提案增加獎助學金,補助大學生學費與生活費;澳洲聯邦政府改革技職教育學貸機制,以降低學用落差;亦可運用在線輔導擴大諮詢範圍,以解決學生對心理輔導的龐大需求。

四、畢業即就業

(一)確保學習成效:德國「大學熱門科系學生應具備的基本能力」調查,指出邏輯思考、自主學習與成就動機是所有教授們一致認為最重要的特質或能力;美國大學創新聯盟透過創新個案,改善大學畢業率並提升學生就學規劃;韓國建陽大學首創:遵從學校指導仍未能就業即全額退學費。

(二)強化就業輔導:美國大學校園職涯中心透過引進新貴公司、改造現有職涯服務與擴增職涯發展課程,幫助學生找到未來適合的職涯;俄羅斯透過企業雇主參與教育過程等六項措施,協助大學畢業生就業;日本長崎大學與日本政策金融公庫長崎分店締結了包括聯結合作協定,強化與企業間的合作,促進學生於縣內企業就職。


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