| 陳盈宏
【文／教育制度及政策研究中心專案助理 陳盈宏】
十二年國民基本教育即將於103學年度全面實施，除了國小及國中外，高級中等教育也列入國民基本教育的範圍；在十二年國民基本教育中，高級中等教育階段將提供國中畢業生依其性向、能力和興趣，升入普通高中、職業學校或五專之分流選擇，並分別施予適性的課程和教學，以使每個學生潛能都能獲得開展（教育部，2012）；但亦有學者指出人才培育的適性分流問題，在十二年國教的母法《高級中等教育法》並未提及，究竟學生的生涯定向（包括學涯與職涯）要提早、延後或維持現狀，尚未有定論（吳武典，2013）；據此可知，我國高級中等教育階段定位必須進一步面對及處理「適性」及「分流」兩種教育價值之競合所帶來的相關爭論，方可真正實踐十二年國民基本教育的因材施教、適性揚才、多元進路等理念。
基於「他山之石，可以攻錯」，若先瞭解美國、新加坡及芬蘭等先進國家的高級中等教育階段特色，可作為我國高級中等教育階段定位的參考依據（周祝瑛，2009；國家教育研究院，2012）：
1.在教育分流的價值取向方面，美國主張延後教育分流；新加坡主張早期教育分流；芬蘭則呈現一種較為彈性化的教育分流觀點。
2.在學校類型方面，美國以兼有普通課程及職業課程的綜合高中為主流；新加坡則依據國小及國中的早期分流結果，讓學生分別進入高級中學、工藝教育學院等；芬蘭在高級中等教育階段則具有普通高中及職業高中等兩種類型。
3.在橫向換軌機制方面，美國各年級所使用的教科書會依照年級予以編寫，不會造成學生轉學不同學制學校的困擾；新加坡重視學生公民素養的培育，讓每個學生透過學校教育，都能具備基本一致的公民素養；芬蘭則是透過彈性化的課程設計協助學生進行橫向換軌，例如：不管是普通高中還是職業高中的學生，都可以同時選修職業證照資格與準備大學入學考試的學術課程。
綜上所述，我國高級中等教育階段之定位，必須先面對高級中等教育制度所欲彰顯的不同教育核心價值之辯證，例如：是要依循菁英教育或大眾教育？是要追求卓越或追求均等？對於上述不同教育核心價值之辯證，也許很難獲得一致性觀點，但或可先追求有共識的部分，例如：讓學生透過學校教育歷程獲得適性發展；並同時尊重特殊教育需求的存在，例如：另類學校制度的鬆綁及設置。此外，依據高級中等教育法第五條，我國高級中等學校分為普通型高級中等學校、技術型高級中等學校、綜合型高級中等學校、單科型高級中等學校，但彼此間的橫向銜接機制（課程、教學、教科書編輯、輔導、轉學機制等）是否健全？也是需要進一步討論的重要課題。最後，在高級中等教育階段的畢業進路管道方面，不管是就業機制或大專院校升學機制，是否合乎適性教育的人才培育理念，更是需要關注的焦點。
【參考文獻】
吳武典（2013，7月1日）。十二年國教關鍵就在適性分流。中國時報。2013年9月14日，取自http://news.chinatimes.com/forum/11051402/112013070100358.html
周祝瑛（2009）。比較教育與國際教改。臺北市：三民。
國家教育研究院（2012）。各國教育行政組織與學制。新北市：作者。
教育部（2012）。十二年國民基本教育宣導手冊。臺北市：作者。