從世界經濟論壇(WEF) 全球競爭力報告看臺灣教育競爭力
| 吳慧珉
【文／測驗及評量研究中心副研究員 吳慧珉】
世界經濟論壇（World Economic Forum, WEF），成立於1971年，是一個非營利組織，總部設在瑞士日內瓦。每年提供《全球競爭力報告》對各國和各經濟體的競爭力進行評估。WEF於2014/09/03公布2014年及2015年全球競爭力的報告書，該報告調查144個國家的全球競爭指數（global Competitiveness index, GCI），指標包括客觀統計數字（如在學率）及企業經理人的意見調查（1-7分的李克特氏量表）。
全球競爭指數(GCI）將競爭力定義為「衡量一個國家生產率水準的整套制度、政策和影響因素」，也就是國家在其可利用的資源基礎上轉換成生產力的能力。GCI指數由12個支柱要素組成，並進一步分別歸屬於三大次指標：基礎要件、效能增進和創新與成熟因素，關於教育的評比指標是在基礎要件指標的支柱4「健康與基礎教育」，包含4.09基礎教育品質、4.10基礎教育在學率；效能增進指標支柱5「高等教育與訓練」，包含5.01 中等教育粗在學率、5.02大專院校在學率、5.03教育系統品質、5.04數學與科學教育品質、5.05商管學校的品質、5.06學校網路、5.07研究和訓練設施、5.08人員訓練。
臺灣自2010年之後與教育相關的指標分數與排名整理如表1，這些相關的教育指標有的是客觀的統計數據，如在學率，有些則是主觀的調查資料，如「4.09基礎教育品質」是調查企業經理人對於「國家的基礎教育品質」的看法，題目是您認為您國家的基礎教育品質如何，1表示極差，7表示極佳。
在健康與基礎教育，臺灣自2010年後的排名略降2名，然而分項指標「基礎教育品質」卻是呈現逐年下滑的趨勢，自2011年第8名下滑至2014年的第18名，而2014年基礎教育的淨在學率排名也是歷年排名最低的一次。中等教育與大專院校皆是採用粗在學率(不考慮法定入學年齡)的計算方式，表1的資料顯示：臺灣大專院校在學率近五年均維持於前10名，名次頗佳。
在教育系統的品質，所評量的題目「教育體系與經濟競爭需求契合的程度」，分數從2010年的5分掉至2014年的3.9分，排名也滑落至56名。值得注意的是2014年數學與科學教育的品質較佳，但排名亦是逐年滑落，從第5名落至第14名。在研究和訓練設施上，排名是逐年上升，表示高品質的訓練服務逐年進步，但對於員工的專業成長與在職訓練排名是逐年退步。
全球競爭力報告，許多分項指標皆只有一題題目對應，題目涵蓋範圍很廣泛，如數學與科學教育的品質如何？訪問的對象主要是企業經理人，樣本數也非常小，在評比的方法上，可能有過於主觀與不夠精確等問題，解讀報告宜小心謹慎，不宜過度推論。