| 陳盈宏
【文／教育制度及政策研究中心專案助理 陳盈宏】
「有什麼樣的校長，就有什麼樣的學校，什麼樣的老師，什麼樣的學生」，雖然偏向特質論的英雄式論調，但也相當程度說明校長在學校經營及教育行政運作的重要影響力；當前我國外在環境面臨全球化、國際化、知識經濟的時代潮流挑戰，例如：各種教育性國際評比的競爭等；內在環境也面對著持續推動的諸多教育改革政策挑戰，例如：十二年國民基本教育、教師工會成立等，對於傳統結構觀點處於學校權力金字塔頂端的校長，應表現出何種領導特質、行為、態度及專業，將是我國教育行政最需關注的未來議題。尤其，在十二年國民基本教育即將全面實施的時候，在提升學生學習力的共識下，理想的中小學校長應有何作為呢？以下將從校長角色、行政領導、課程與教學領導、學習領導等四個面向說明如下：
（一）在校長角色方面
當我國政治解嚴後，開啟一連串象徵民主化的教育改革，例如：教育基本法及地方制度法的修訂，導致教育分權化，加上當校長任用制度由傳統官派（1954-1965年）及甄選派用（小學1965年，中學1967年）轉為遴選聘用（1999年的國民教育法修正），且規定統一任期（專任，一任四年，最多連任兩次），對於校長角色轉變更具有關鍵影響，例如：校長遴選委員會可能受到地方政治力量或特定利益團體的介入、任期制對於校長經營的限制等；換言之，校長角色面臨傳統單一面向轉向共享權力的改變，也面臨環境系統快速變動的挑戰；所以，吾人更必須要對校長角色的轉型及創新，進行進一步的探究
簡言之，為了確保學生學習力，校長必須認可教師專業成長對於學生學習促進的重要性，也應具備多元的領導素養，例如：提出以學生為中心的理想教育價值願景、良善的政治能力及技巧、具有教育專業知能、抱持共享權力觀、自我反省能力、具有足夠的法律知識等，最後，校長更必須具備實踐教育行政倫理及承擔教育責任的勇氣，以提升學校組織的正當性，營造真正適合每一個學生適性發展的學習環境，成為教師專業成長及學生學習的支持者、協助者及促進者。
（二）在行政領導方面
一個理想的校長應該瞭解，保持學生足夠的學習力，才能幫助學生適應及改善未來社會，而非只偏重智力學習；但是，在十二年國民基本教育政策的脈絡下，校長尚必須去思考許多兩難問題，例如：在入學方式（尤其是特色招生）所面臨的卓越及均等之難題、家長教育參與的自由與自利問題等，這些都可能會影響學生的學習力。所以，未來的校長應該具備變革領導的意識及執行力，去訂定校務發展計畫，例如：建立聚焦於學生學習的危機意識，避免自大自滿的短視作為、提出與溝通學校教育願景（促使每個學生適性發展）；再者，校長必須具備良善的政治能力及技巧，也需具備道德勇氣，在教育理想及各利害關係人的利益矛盾間取得平衡點，避免產生降低教育機會均等的學校經營效果。另外，校長應進行評鑑領導，健全全方位的學校評鑑與視導機制，例如：專家訪評、自我評鑑等，並落實後設評鑑及建立品質保證與促進機制，以建立有助學生有效學習的支持系統。
（三）在課程與教學領導方面
一個理想的校長應該認可：教師專業成長對於促進學生學習，有其重要性；在提升學生學習力的共識下，校長應先積極提昇本身專業知能，並實施轉型領導，且具備實施課程與教學革新的意願與態度，以落實學校本位課程發展；再者，校長應抱持共享權力觀，實施分享式領導，以與學校教師建立良好溝通管道及信任關係，並營造學習型的學校文化，且鼓勵教師創造與參與專業學習社群，來幫助學校成為學習型組織與教導型組織，以給予學生充分適性的學習資源。
（四）在學習領導方面
一個理想的校長應該真正的學習是大家一起學習，換言之，校長應實踐學習領導的理念，有效整合校外的社會資源、學校行政系統、教師專業成長，且聚焦於學生學習，呈現一種同心圓式的學習領導思維，來建立呈現學習共同體文化的特色學校。
綜上所述，未來幾年，隨著十二年國民基本教育全面實施，勢必會對中小學教育現場產生許多的衝擊，中小學校長所扮演角色更顯關鍵；本文所提及的想法，雖僅是個人管窺之見，且較為偏向原則性的理想建議，或許在教育實務人員眼中會顯得不食人間煙火，然而，個人認為教育本身應具有一定的理想性及可能性，促進每個學生具有足夠學習力及適性發展，應是校長採取各種領導作為的核心思維及價值，也是我國教育行政未來應關注的重要議題。