教育制度及政策研究中心副研究員 劉秀曦 一、前言 我國高等教育評鑑制度剛歷經重大變革，教育部於2017年宣布停辦實施逾十年的大學系所評鑑，改由各校視需求決定是否辦理。由於系所評鑑的準備工作一直受到勞民傷財的批評，故對於多數教師而言，停辦評鑑自然是讓人鼓掌叫好的政策。惟因系所是大學校院中最基本且最重要的單位，其品質經常被視為是大學辦學品質之基礎，因此，儘管教育部不再主動辦理系所評鑑，但確保系所教學品質仍是各校應自行擔負起的重責大任。此外，大學學費爭議持續多年，每逢至4至5月，欲申請調漲學費的學校就必須展開一場與學生代表的攻防戰，且最後往往是以鳴金收兵結束，常態性學雜費調整機制遲遲未能建立的結果，造成學校收費標準無法反映辦學成本，長此以往對於大學永續發展而言亦是一大隱憂。 英國在2017年時啟動教學評鑑改革方案—「教學卓越架構」（Teaching Excellence Framework, TEF），強調以學生中心、證據本位，以及績效責任的精神來推展大學教學評鑑方案變革，企圖藉此回應外界對大學「重研究輕教學現象」與「高學費是否物有所值」等問題的關注。在全球化浪潮席捲下，前述議題也正是我國高等教育領域亟待解決的課題，因此，本文透過對英國大學教學卓越架構運作經驗之介紹，期能做為精進我國相關政策之借鏡與參考。 二、英國政府推動大學教學評鑑改革之原因 英國「商業、創新及技能部」主管高等教育事務的主管Jo Johnson於2015年7月1日演講時，首度提到推動英國大學教學評鑑改革的構想（駐英國代表處教育組，2015a）。其後英國政府又分別於2015年和2016年公布綠皮書與白皮書，宣告自2017年開始推動教學卓越架構（駐英國代表處教育組，2016）。英國政府推出「教學卓越架構」之原因主要有二： （一）改善大學重研究輕教學現象 英國前教育部長David Willetts曾指出，教學可說是英國目前高等教育表現最弱的一環，且並非每所大學都賦予教學與研究同樣重視。會出現此種情況，與英國高等教育評鑑機制的運作關係密切，英國是世界上少數將教學與研究評鑑分開進行的國家，在現行政府經費補助機制中，若大學在「研究卓越架構」（Research Excellence Framework, REF）（即英國的研究評鑑）中被評為高品質，即可獲得政府可觀的研究經費補助。但相對地，對於教學表現良好的學校，英國政府卻沒有相對應的鼓勵機制，因此造成學校容易忽視提供學生高品質的學習經驗。有鑑於此，英國政府希望透過「教學卓越架構」的政策設計激勵大學更重視教學品質（駐英國代表處教育組，2016）。 （二）提高大學教學績效表現的透明度 英格蘭大學自2012年開始採取高學費政策，大學部收費上限迄今已達一年9,250英鎊（折合新臺幣約37萬元）。根據2018年3月新成立的「學生辦公室」（Office for Students, OfS）調查結果顯示，學生雖認為接受大學教育有助於找到更好的工作，但也認為高學費與他們享受到的教育品質存在落差；24%的受訪者表示入學前缺乏估計大學總教育支出的訊息管道。此外，受訪者也希望能瞭解校方究竟如何運用每年9,250鎊的學費（駐英國代表處教育組，2018）。 因此，教育部期望透過教學評鑑結果的公布讓學生能在入學前掌握各大學教學品質與畢業前景等資訊，協助他們做出更好的選校抉擇。教育部發言人表示，這項改革提供學生「消費者比價式的課程比較」，有助於提升大學教學表現透明度，並鼓勵大學改善教學品質，讓學生繳交的高昂學費物有所值（駐英國代表處教育組，2017、2018）。 三、英國教學評鑑改革方案之特色及其對臺灣的啟示 茲將英國教學卓越架構之特色及其對臺灣的啟示說明如下： （一）建置國家層級資料庫，充實評鑑指標資料來源 英國教學卓越架構之核心指標如表1所示，此次評鑑運用學生對教學、評量與學術支持的滿意度，加上學生輟學率和就業情形等資訊來瞭解學校在「教學品質」、「學習環境」、「學生學習成果」三個品質面向的表現（駐英國代表處教育組，2017）。 表1、英國教學卓越架構之核心指標（2017/18年） 資料來源：Department for Education (2016: 18). 在資料來源方面，為了避免評鑑造成學校教職員額外負擔，6項核心指標資料均來自於英國既有的全國性資料庫，包括「全國學生調查」（National Student Survey, NSS）、「高等教育畢業生流向調查」（Destinations of Leavers from Higher Education, DLHE），以及「高等教育統計局」（Higher Education Statistics Agency, HESA）的統計資料（駐英國代表處教育組，2015b、2016、2018）。 我國大學評鑑進行時雖然也會從「高等教育校務資料庫」中擷取資料以避免重複要求學校提供數據，但目前如學生註冊人數或生師比等指標仍多屬於學校基本運作資料，較難做為判斷各校或系所教學品質的核心指標。未來可學習英國經驗就學生滿意度與畢業生就業等項目進行國家層級的調查工作，才能有助於形成證據本位教育決策。 （二）將教學與研究評鑑分開進行，有助於大學發展特色 如前所述，英國是世界上少數幾個將教學評鑑與研究評鑑分開進行的國家。在研究評鑑方面，透過評鑑結果的排序與財務誘因來激勵各校重視研究表現；在教學評鑑方面，過去重點僅為檢視學校所提供的教學支援系統是否達到「英國期待標準」，目前則是參考研究評鑑運作方式，將教學品質評鑑結果分成金牌、銀牌與銅牌三個等級，讓教學表現卓越的學校也有機會展現優於其他學校的發展特色。 就我國觀之，無論是2017年停辦的系所評鑑，或者是現在進行中的第二輪校務評鑑，都是要求學校同時提供教師教學與研究成果，故評鑑結果是屬於系所或學校整體表現，難以彰顯系所或學校特色。是故，未來或可參考英國做法將教學評鑑與研究評鑑分開進行，透過兩個不同的評鑑系統來引導大學建立自己的發展特色。 （三）教學評鑑指標與研究無關，可提供多元化的大學排名結果 英國研究評鑑之實施逾30年，由於政府研究經費補助係以研究評鑑結果為基礎，等級愈高者所獲得的補助金額愈多，造成各校所獲得的補助金額多寡成為大學排名指標之一。 但2017年啟動的教學卓越架構則不同，由於評鑑指標與研究表現完全無關，一開始政府就預測可以藉此改變現行以研究為主的大學排名秩序（駐英國代表處教育組，2015a）。2017年6月教學卓越架構評鑑結果公布後，羅素大學集團參與評鑑的21所研究型大學中果然僅有8所擠入金級，10所名列銀級，甚至有倫敦名校被列入銅級（駐英國代表處教育組，2018）；相對地，許多小型與專業院校則獲得金牌評比結果，表現相當亮眼（駐英國代表處教育組，2017）。 英國智庫「高等教育政策研究所」主管Nick Hillman表示，此次評比結果和目前任何一種大學排名結果都不盡相同，可讓社會重新檢視以往被忽略的教學面向，同時也促進英國高等教育的持續進步（駐英國代表處教育組，2017）。 （四）要求大學先證明品質才能調漲學費，藉此回應學生代表訴求 我國大學校院依規定可根據教育部每年公布的基本調幅申請調整學費，但近三年通過教育部核定者比率也不高（2015學年度39%、2016學年度14%、2017學年只有一所學校申請且未獲通過）。教育部發言人表示未獲通過的原因多是因為學校未能先做好校內溝通所致。學生代表多主張大學在調漲學費之前必須先提出教學品質證明，而非空泛地承諾學校調漲學費是為了讓學生享有更好的教學品質，雙方缺乏共識的結果，導致學校申請案經常功敗垂成。 而英國此次變革引起各界廣泛關注的原因之一，即在於改變過去評鑑結果的行政運用，將評鑑結果與學費掛勾，規定只有獲得銅牌以上者才能依通膨率調高收費標準（駐英國代表處教育組，2015b）。英國本地學生雖然也是對政府將評鑑與學費掛勾的做法感到不滿；但不可否認地，先要求學校通過評鑑證明其教學品質後才允許提高學費的做法，的確有助於具體回應學生關於大學是否物有值的疑問。 因此，我國政府或可參考英國經驗，要求學校先與學生代表討論後建立幾個雙方都能認同的教學品質關鍵指標，各校再根據指標上的具體表現來說服學生調漲學費的合理性與必要性，在一定程度滿足學生代表的訴求後，應能有效提高申請案通過率。 參考文獻 駐英國代表處教育組（2015a）。英國將提出「教學卓越架構」以強化高等教育教學成效。國家教育研究院國際教育訊息電子報，82。 駐英國代表處教育組（2015b）。英國各名校學費可能再度調漲。國家教育研究院國際教育訊息電子報，91。 駐英國代表處教育組（2016）。英國政府將「教學評鑑架構」列入高等教育「發揮才能」報告書。國家教育研究院國際教育訊息電子報，93。 駐英國代表處教育組（2017）。英國高等教育首次「教學卓越架構」評比結果出爐。國家教育研究院國際教育訊息電子報，129。 駐英國代表處教育組（2018）。英國教育部擬修正教學卓越架構評鑑方式。國家教育研究院國際教育訊息電子報，147。 Department for Education (2016). Teaching excellence framework: Year 2 specification. 【全文請下載PDF檔】
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【文／教育制度及政策研究中心副研究員 林信志】 一、前言 日本為符應2020年起依序實施之「新學習指導要領（相當於我國之課程綱要）」特別重視學習者之思考能力、判斷能力及表達能力，將於同一年度開始實施「大學入學共同考試（新制）」方針，以下針對日本大學入學考試改革案之要點進行討論並提出對我國之啟示。 二、日本新制大學入學考試簡介 日本於2017年4月13日公布取代原有「大學入學中心考試（舊制）」，於2020年度起開始實施「大學入學共同考試（新制）」方針。首先，將要求考生於事前報考由民間辦理的英語檢定考試，以評核考生聽、說、讀、寫之四階段能力，考生可報考至多2次，以較高分的結果作為依據。其次，將增加國語科（日文）及數學科的敘述題（開放題），且將委請民間單位代為評分，試題包含數個以80字以內的簡答題及超過80字以上的申論題等。新制度的對象為2017年正就讀國中3年級以下之學生。考試科目為國語及數學Ⅰ、世界史A、物理等共30科，2024年度後再進行調整（駐日本代表處教育組，2017a）。整體日本大學入學考試制度之改革日程如表1所示。 表1、日本大學入學考試制度改革日程 資料來源：駐日本代表處教育組（2017b） 日本已於2017年11月實施「大學入學共同考試（新制）」的「第1次預備測驗」，除英語科目外，共有5學科11科目，由日本全國約1,900所高二、三學生約18萬名參與考試。此次預備測驗電腦閱卷型問題的答題正確率在0.9%~87.1%。考生必須面對需先解讀資料後再整合資訊的思考題型，例如數學科中要求學生從各項數據中思考如何透過二次方程式來解題等挑戰。日本大學入學考試中心將依據開放題的答題正確率，於2018年秋天再次實施試辦調查。必要時，2019年也因應需要實施試辦調查（駐日本代表處教育組，2017d）。 此次預備測驗模擬考題以盡量避免「純背誦考題」為原則，例如國語（日文）科增加許多必須閱讀的題型（學生會章程、會話型文章等內容），考生必須閱讀後再行回答，但結果也導致考題頁數大幅增加，數學Ⅰ‧數學A從近三年頁數最多的16頁增至32頁，地理及歷史試題本頁數也大幅增加。考試時間部分，國語（日文）從80分鐘延長至100分鐘，數學Ⅰ‧數學A則從60分鐘延長至70分鐘（駐日本代表處教育組，2017b）。表2歸納日本大學入學考試「舊制」與「新制」之差異。 表2、日本大學入學考試「舊制」與「新制」之差異 資料來源：駐日本代表處教育組（2017b） 三、日本新制大學入學考試的特色 （一）英語科全面改採民間團體考試 由於日本高中新學習指導要領中已納入英語科聽、說、讀、寫之四階段能力，但現行舊制考試的電腦閱卷的方式僅能評鑑考生的閱讀能力，因此日本文部科學省決定採用已於大學推薦入學考試中適用之英檢、TOEIC、TOEFL等民間團體考試成績。日本大學入學考試中心將會依據測驗的內容及實施狀況等認定符合一定標準的民間團體，另外由於民間團體考試多偏重於商務或留學等內容，因此尚須確認其測驗問題是否符合新學習指導要領。考生民間團體考試之成績將由大考中心管理，成績並非分數制，係採用比照CEFR（歐洲共同言語參考標準）級距制，分為6等級，其成績可提供各大學作為考生申請2次考試的資格或免試、加分等狀況（駐日本代表處教育組，2017a）。在過渡時期（2020年至2023年），大學甄試學生時，可擇一採舊制電腦閱卷方式測驗或民間團體測驗，亦可同時採用2種測驗成績（駐日本代表處教育組，2017c）。再者，考量考生經濟負擔及離島、偏鄉的情形，考試次數則設定於高三階段的4月至12月間2次；重考生則另予規範。目前的舊制考試將並存至2023年度，其後即予廢止（駐日本代表處教育組，2017a）。 綜上所述，英語考科改革要點可歸納以下三點（駐日本代表處教育組，2017b）：（一）全面改採民間團體舉辦之考試為主；（二）高三的4~12月期間可參加2次考試，採取成績較優者（重考生將另行檢討對策）；（三）舊制考試將併行至2023年度，2024年度起全面改採民間團體考試。 （二）素養導向的命題 新測驗的另一項重點為增加開放型試題，日本文部科學省目前規劃國語科（日文）有80字以內的簡答題及超過80字以上的申論題2種試題形式。鑑於增加開放題亦將增加考試評分的負擔，因此，將統一委託民間單位代為處理。考試期間將由80分延長至100分，評分將以級距式呈現。例如，評估讓考生閱讀租賃公寓的契約書，回答其中應考慮的問題點等問題（駐日本代表處教育組，2017a）。考科之命題改革要點可歸納以下四點（駐日本代表處教育組，2017b）：（一）試卷開放題批改由大考中心委託民間機構辦理；（二）增加開放型題組，國語科（日文科）及數學科皆至少出3題；（三）結合電腦閱卷問題，國語科（日文科）考試時間為80~120分鐘，數學為70~80分鐘；（四）2024年度後，地理、歷史、公民及理科增加開放型題組。 綜觀日本新式考題可稱之為素養導向的命題，與我國即將施行之新課程綱要精神相符，其特色如下（駐日本代表處教育組，2017d）：（一）增加開放型題組之題數；（二）增加解讀複數資料（多重資料）題型之題數；（三）增加與高中生日常生活相關題材之命題；（四）命題涵蓋「探究活動」課程情境；（五）增加「選出所有適當選項」的作答方式；（六）增加「選擇一方立場並選擇相應理由」的題型。 （三）學力測驗義務化 日本大學入學考試分為一般入學、推薦入學、AO入學等三種方式，每年文部科學省都會將載有基本方針、留意事項等之「大學入學者選拔實施要項」通知各大學。推薦入學「原則上可免除學力測驗」，AO入學則要求透過高中成績等掌握基礎學力（臺北駐大阪經濟文化辦事處派駐人員，2017）。。 日本文部科學省於2017年5月10日的採訪中表示，針對全國國、公、私立大學依據以書類審查及面試方式舉辦AO入學考試或推薦入學考試，將自2020年度起也朝向須義務實施學力測驗之方向推動，此乃起因於被指責有部分入學者學力不足問題之反省。要求透過如將於2020年度取代現行大學入學考試中心測驗之「大學入學共通測驗」，或各大學獨自舉辦之考試、短篇論文等方式來掌握考生的學力程度（臺北駐大阪經濟文化辦事處派駐人員，2017）。 因此，推薦入學考試與AO入學考試未來必須實施小論文簡報發表共通考試等學力測驗，放榜日期則訂為AO入學11月以後，推薦入學12月以後（駐日本代表處教育組，2017b）。 四、結語 本文主要分析日本大學入學考試之改革要點，希望藉由日本針對大學入學考試之改革，提供我國大學入學考試之政策學習借鏡。首先，建議我國參酌其改革方向進行大學入學考試試題之檢討，例如增加敘述、解讀、結合高中生日常生活等題型，適度減少純背誦式之題目。此一方向與我國即將施行之十二年國教新課程綱要精神相符。 另外，就英語考科全面改採民間團體考試而言，為接軌國際，增強我國國際競爭力，此一方向值得我國慎重考慮。根據最新出爐的2017年IMD世界競爭力報告書中（International Institute for Management Development，2017），日本在「英語精熟度」排名62，係63個評比國家中到倒數第二，而我國排名53，亦不理想，筆者認為日本此一改革對於帶動其國民英語能力的全面提升應有正面助益。再者，依現行我國大考中心之人力與規模，要在短期內完成英語科「聽、說、讀、寫」四階段能力之評測確實有難度，不如借助發展已相當成熟之民間團體考試，相關具體實施細節（符合課程綱要、過渡時期運作、偏鄉離島學生權益等）亦可參考日本之作法。 參考文獻 駐日本代表處教育組（2017a）。日本新制大學入學考試。國家教育研究院國際教育訊息電子報，124。 駐日本代表處教育組（2017b）。日本大學入學考試改制措施摘要。國家教育研究院國際教育訊息電子報，127。駐日本代表處教育組（2017c）。日本新制大學入學考試。國家教育研究院國際教育訊息電子報，132。 駐日本代表處教育組（2017d）。日本擺脫死背的大學入學考試變革。國家教育研究院國際教育訊息電子報，139。 臺北駐大阪經濟文化辦事處派駐人員（2017）。日本文部科學省朝義務化方向推動，2020年度起AO入試也須做學力測驗。教育研究院國際教育訊息電子報，125。 International Institute for Management Development (2017). IMD World Competitiveness Online. 【全文請下載PDF檔】
語文教育及編譯研究中心副研究員 彭致翎 一、前言 近年來校園霸凌、情感糾紛、血腥衝突時有所聞，綜觀學生發生類此偏差行為，多半與個性衝動、無法克制激烈情緒，乃至未能同理他人等原因息息相關。為避免不幸遺憾事件發生，我國教育部推動之友善校園行動，特別強調應落實各級學校的情感教育；而即將上路的十二年國民基本教育課程核心理念──自發互動共好，亦彰顯學生自我瞭解、人際良性互動、共同學習成長之重要性。如何將情感教育融入於學校課程教學及日常生活中，陶冶學生人格素養，讓學生成為身心健康、自信負責、關懷他人，且願意貢獻社會的公民，值得投入更多的關注。 晚近美國校園暴力、毒品槍枝氾濫問題層出不窮，自2007年克里夫蘭發生校園槍擊案之後，當局除了加強整備校園安全設施，社會情緒學習（Social and Emotional Learning, SEL）逐漸受到各界重視，希望培養學生理解情緒，正向回應與善待他人，以及有效解決問題衝突等能力。目前美國已有伊利諾州、西維吉尼亞州、堪薩斯州建立自己的「社會情緒學習標準」，以及加州、喬治亞洲、麻州、明尼蘇達州、內華達州、賓州、田納西州及華盛頓州等8州，與「學業與社會情緒學習協會」（Collaborative for Academic, Social, and Emotional Learning , CASEL）共同合作訂定跨州「社會情緒學習標準」，針對K-12各階段發展認知技能策略，致力推動社會情緒學習與學業成就表現之連結相關實務研究（駐紐約辦事處教育組，2016a），以實現全人教育之目標。美國多年推展社會情緒學習之經驗，適可供借鏡參考。 二、社會情緒學習本質是人生技能 社會情緒學習是指培養學生理解管理情緒、同理關懷他人、建立維持良好人際關係、設定實現積極目標、有責任做決定等相關認知、態度與技能的教育過程（CASEL, 2017）。Bar-On（2006）認為「社會情緒智力」，相較於「情緒智力」（emotional intelligence）或「社會智力」（social intelligence），更為貼切表達個人內在情緒理解辨析與外在人際同理互動的能力。加州教育廳進一步指出，社會情緒學習本質上是人生技能（life skill），包含5個核心能力：（1）自我覺察：瞭解及管理情緒的能力；（2）自主管理：設定及達到正向目標的能力；（3）社會覺察：感覺及表達對其他人同理心的能力；（4）關係技能：建立及維繫正向關係的能力；及（5）為決定負責：作出負責任決定的能力（駐洛杉磯辦事處教育組，2017b；CASEL, 2017），參見圖1。 圖1、社會情緒學習的核心能力 資料來源：CASEL（2017）。 三、促進社會情緒能力學習策略 主要推展社會情緒學習之「學業與社會情緒學習協會」（CASEL）指出，跨州合作教育計畫考量各州情況條件不一，乃因地制宜，協助不同的州設計自己獨特的計畫（unique plan），以發揮真正效益。計畫包含創立分年的適齡（age-appropriate）學習標準，發展融入傳統課程教學之教案教材設計（駐波士頓辦事處教育組，2017；駐洛杉磯辦事處教育組，2017a，2018；駐紐約辦事處教育組，2016a；駐舊金山辦事處教育組，2015）、建立州層級的支持系統網絡（駐洛杉磯辦事處教育組，2015；駐紐約辦事處教育組，2016a；駐波士頓辦事處教育組，2017；駐舊金山辦事處教育組，2015）、強化師資培育（駐波士頓辦事處教育組，2017；駐洛杉磯辦事處教育組，2017a，2017b，2018），以及科技輔助學習等（駐紐約辦事處教育組，2016b）。 （一）融入課程教學 1. 覺察情緒：在課堂中，學生學習如何辨識自己的情緒及體察別人的情緒。例如透過問候遊戲、歷史事件與文學討論、角色扮演練習、修復練習圈（restorative practice circles）修補恢復關係等。 2. 聆聽對話：透過班級同儕互動對話，學習如何聆聽、從同儕經驗產生關連及正向回應等技能；透過不同的意見探索解決方案，及解釋推論的方式；討論社會議題、種族歧視等爭議案件。 3. 變通思考：設計有關促進變通思考策略（Promoting Alternative Thinking Strategies, PATHS）的課程教材，協助學生分享價值觀，培養自尊、責任與作決策等能力；藉由團體治療，及以4Rs（Reading, Writing, Respect & Resolution）教學指引學生探索認同、文化差異與自我反思。 4.表達情緒：透過語言文字圖畫符號等多重表徵表達情緒。 （二）建立支持網絡 1. 營造安全環境：讓校園成為學生的情緒避風港，使每個學生都能夠正確理解情緒及調適壓力；強化校長領導重視社會情緒學習之推展與落實。 2. 學習狀況調查：一年進行3次線上問卷評估，以瞭解學生在校園中是否感受到安全與支持、得知是否有特定學生呈現社交障礙，以及辨別學區在支援學生方面的強項與弱項。依據問卷結果回饋至教學設計與行政流程之調整改進。 3. 經費補助執行：除了芝加哥克里夫蘭學區，同時其他6個學區，包括安克拉治、奧斯汀、納許維爾、加州奧克蘭、加州沙加緬度，以及內華達瓦蕭郡等，每個學區均得到160萬美元的資助，以推動連續6年的情緒學習計畫之執行。 （三）強化師資培育 1. 社會情緒學習列入師培：基於傳統師資培育甚少著墨於師生情緒與回應關係，導致教室管理及情緒互動問題，影響學生學習成效。加州教師資格證書委員會要求自2017-18學年起，加州師資培育機構需將社會情緒學習列入班級經營管理訓練課程。 2. 透過教學觀摩改進教學：教學觀摩及同儕反思對話，可協助彼此發現偏見盲點，以及確認學生的學習需求。 （四）科技輔助學習 1. 瞭解學生的真實需求：學校運用Happify等線上遊戲平台，針對學生需求設計，教導社會情緒相關概念，並進行整合式課程教學。 2. 回應外界對科技融入教學的疑慮：諸如學生個人資料的隱私權、科技影響教學或干擾學習影響等面向之探究。 四、社會情緒學習之效益與挑戰 （一）正面效益 研究指出，社會情緒學習有助於創造具社區性（community-oriented）、建設性（productive）、學業參與（academically engaging）的教室環境（駐紐約辦事處教育組，2016a）。多年來，陸續研究證實社會情緒學習相關的學習方案對於學生有正面影響，諸如改善學生學業成就表現、提升出席率、違反紀律事件及懲戒率減少、大幅降低學童憂慮焦躁或叛逆暴力程度等（駐洛杉磯辦事處教育組，2017b；駐紐約辦事處教育組，2015，2016a；駐舊金山辦事處教育組，2015；Shrive & Bridgeland, 2015）。Belfield等人（2015）針對數個社會情緒引導培訓營進行機會成本分析，發現平均投資1美元在這些訓練上，將來至少可有11元以上的正向回饋（駐紐約辦事處教育組，2015）；另有8項研究長期追蹤探討進行社會情緒學習平均3.75年後，學生的學業成績有顯著改善，參與的學生相較對照組的學生，在課堂成績及標準測驗成績上多出13個百分點（駐洛杉磯辦事處教育組，2017b）。 （二）問題挑戰 社會情緒學習倡導者強調學生討論優先於教師授課、策略性思考過程重要於提供正確答案，以及讓學生有機會從錯誤中學習等概念。實際參與的學區教師與校長們表示，欲建立有支援性的學校環境，以及培養所謂的「軟技能」（soft skills）頗具挑戰，尤其對於高度貧窮的學區而言，以社會情緒學習方式融入每日課堂是相當困難的（駐波士頓辦事處教育組，2017）。此外諸如，如何在重視社會情緒學習和重視學業成果之間取得平衡？在有限的時間與人力下，如何實踐社會情緒學習？等問題均有待克服。 社會情緒學習除學校之外，同時也需納入家庭、社區共同參與合作，方能竟全功。雖然有越來越多學區將社會情緒學習融入學校課程教學之趨勢，但利害關係人，例如仍有不少家長、教師和學校主管認為社會情緒學習非為教師的份內工作；加上教師、行政者時間人力有限，無暇管及學生的人際關係、學習動機等，造成重視社會情緒學習和重視學業成就二派之間的拉鋸戰（駐洛杉磯辦事處教育組，2018）。 五、結語 社會情緒學習兼重內在情緒智力、外在社會智力穩定均衡發展，方為教育學習之真正目的。美國推展社會情緒學習之經驗，包括設計有系統之社會情緒學習標準，融入課程教學；建立支援網絡系統；強化師資培育；科技輔助學習等。民間資源投入亦不可忽視，美國現有提倡兼顧學生學業、社會情緒學習的非營利組織（CASEL）與政府密切合作，此有助教育培訓及理念作法之創新（駐紐約辦事處教育組，2015）。此外，著重於實證研究為基礎，以推展理論與實務之相互印證，針對若干現實問題挑戰與外界疑慮，持續挹注人力資源投入研究發展，值得借鏡學習。 當今學校教育重點仍側重在知識學習，而非社會情緒學習。根據前揭引述之研究顯示，學生應學習瞭解及管理自己的情緒，遇到問題能做出正向回應及為決定負責，適切表達想法，對他人同理及維繫正向關係。倘若個人擁有此技能，無論在學業成就或人際互動上，順理都會獲得較為正向的發展。教育應著重教導學生認識個體和社會之間的關聯，進而培養孕育全能發展的社會公民。是故落實情感調適、情緒管理和人際關係發展，在教育的重要性不容忽視，政府、學校、家庭乃至民間，均應致力投入，以促進教育朝向全人發展。若達此目標，則杜絕種種觸目驚心的校園危機憾事，或可迎刃而解。 參考文獻 Bar-On, R.（2006）. The Bar-On model of emotional-social intelligence （ESI）. Psicothema, 18, 13-25. Belfield, C., Bowden, B., Klapp, A., Levin, H., Shand, R., & Zander, S. （2015）. The economic value of social and emotional learning. New York: Center for Benefit-Cost Studies in Education. CASEL.（2017）. What is SEL? Shriver, T., & Bridgeland, J.（2015）. Social-emotional learning pays off. 駐波士頓辦事處教育組（2017）。社會情緒學習融入傳統教學。國家教育研究院國際教育訊息電子報，127。 駐洛杉磯辦事處教育組（2015）。美國部分學區加強情緒表達教學成效卓著。國家教育研究院國際教育訊息電子報，81。 駐洛杉磯辦事處教育組（2017a）。社交情感學習引入學校課堂。國家教育研究院國際教育訊息電子報，127。 駐洛杉磯辦事處教育組（2017b）。加州教育廳加強推動社交及情感教育。國家教育研究院國際教育訊息電子報，136。 駐洛杉磯辦事處教育組（2018）。學校教導社交情感學習的4個途徑。國家教育研究院國際教育訊息電子報，141。 駐紐約辦事處教育組（2015）。美研究指出社交情緒學習投資報酬率高。國家教育研究院國際教育訊息電子報，73。 駐紐約辦事處教育組（2016a）。美國八個州將合作訂定社會情緒學習SEL標準。國家教育研究院國際教育訊息電子報，111。 駐紐約辦事處教育組（2016b）。線上遊戲平台新目標：教導社交及情緒技能。國家教育研究院國際教育訊息電子報，109。 駐舊金山辦事處教育組（2015）。城市學區擁抱社交情緒學習。國家教育研究院國際教育訊息電子報，83。 【全文請下載PDF檔】
;智慧（Artificial Intelligence, AI）時代的來臨&#